工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤服務(wù)方案

目 錄

一、    項目概況

二、    全過(guò)程跟蹤服務(wù)的目的與任務(wù)

三、    服務(wù)范圍及工作內容

四、    全過(guò)程跟蹤審計服務(wù)的指導思想和審計目標

五、    項目部組織結構圖及人員職責

六、    建設過(guò)程各階段的具體工作和責任細化

全過(guò)程跟蹤服務(wù)方案

根據中華人民共和建設部頒發(fā)的《工程造價(jià)咨詢(xún)管理辦法》規定及委托方要求，并根據我單位長(cháng)期實(shí)踐經(jīng)驗制定本操作規程（全過(guò)程跟蹤服務(wù)方案）。

一、項目概況

項目名稱(chēng)：

建設地點(diǎn)：

建設規模：

項目工程費用：

咨詢(xún)業(yè)務(wù)要求：

咨詢(xún)單位：

資質(zhì)要求：工程造價(jià)咨詢(xún)甲級以上資質(zhì)

二、   全過(guò)程跟蹤審計的目的與任務(wù)

1.1檢查工程項目準備工作情況，項目是否具備開(kāi)工條件，以防止資金不落實(shí)、條件不具備的項目開(kāi)工，造成損失浪費。

1.2及時(shí)糾正工程項目建設中存在的問(wèn)題，保證工程建設項目合理、合法進(jìn)行，提高資金使用效率，注意節約投資，以提高經(jīng)濟效益和保證按期完成。

1.3加強委托方基建管理力量，協(xié)助委托方控制好工程造價(jià)，貫徹委托方的審計管理理念，促進(jìn)工程建設管理水平的提升。

三、服務(wù)范圍及工作內容

1、服務(wù)范圍

1、1用現代審計方法對建設項目決策、設計、招投標、工程中規模XX萬(wàn)元以上的工程招標文件和招標答疑文件、施工合同，重要的隱蔽工程、大宗材料和設備采購、工程進(jìn)度款、XX萬(wàn)元以上的工程變更及洽商費用、索賠費用等；竣工結算、竣工決算。

1、2對建設工程管理情況及造價(jià)控制情況定期出具審計報告。

1、3執行與本項目建設有關(guān)的其他規定的活動(dòng)和服務(wù)工作。

2、全過(guò)程審計的工作內容

2、1直接接受并執行委托方及業(yè)主有關(guān)項目的指令；

2、2指定項目經(jīng)理、對委托方及業(yè)主關(guān)于服務(wù)的書(shū)面詢(xún)問(wèn)給予書(shū)面答復；

2、3根據委托方及業(yè)主要求，提供有關(guān)的投資預算分析報告供委托方及業(yè)主審核；

2、4編制項目方案及概算、施工預算、竣工決算；

2、5主持由委托方及業(yè)主發(fā)標的材料、設備、工程及其他服務(wù)的招投標工作，編制商務(wù)標書(shū)、組織招標答疑文件、編制施工合同文件、審核投標資料、編制投標綜合報告、參加合同的商務(wù)談判；

2、6協(xié)助委托方及業(yè)主進(jìn)行合同管理，負責合同的解釋?zhuān)吭绿峁┯媱澟c實(shí)際付款說(shuō)明；

2、7協(xié)助審核、控制工程進(jìn)度款的支付，最晚審核時(shí)間不超過(guò)進(jìn)度款支付申請提交日后的14日歷天；

2、8對承包商的施工報價(jià)和材料報價(jià)進(jìn)行審核確認；

2.、9審核承包商的工期延長(cháng)申請及工程變更款的申請，一般最晚審核時(shí)間不超過(guò)申請提交日后的7日歷天，特殊情況另行協(xié)商；

2、10其他與建設成本控制有關(guān)的估價(jià)、咨詢(xún)工作；

2、11對市政配套方案進(jìn)行經(jīng)濟分析，協(xié)助委托方及業(yè)主控制市政配套工程的成本；

四、全過(guò)程跟蹤審計服務(wù)的指導思想和審計目標

（一）、全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)工作的指導思想：

1、在項目全過(guò)程審計過(guò)程中依法維護建設單位利益，確保建設單位取得最佳投資效益。

2．根據合同委托的范圍和職權，從組織和管理的角度、采取經(jīng)濟、技術(shù)、法律等手段,公正行使權力,確保建設項目的各項合同目標圓滿(mǎn)實(shí)現。

3．嚴格按照國家規范、標準和地方有關(guān)規定及公司的有關(guān)規章制度，督促承包單位實(shí)施項目建設,確保建設單位目標的順利實(shí)現。

4、保證審核資料的真實(shí)性、合理性，為委托單位提供轉入固定資產(chǎn)真實(shí)的投資額。

（二）、全過(guò)程跟蹤審計工作目標：

1、真實(shí)、合法、有效；

2、滿(mǎn)足審計對象經(jīng)濟特征本質(zhì)要求。

3、滿(mǎn)足審計功能最優(yōu)發(fā)揮；

4、滿(mǎn)足委托者對審計工作的要求；

五、全過(guò)程跟蹤審計項目部組織結構圖及人員職責

		全過(guò)程跟蹤審計項目部組織結構圖

2、機構人員設置與職責

2、全過(guò)程審計人員職責

項目負責人的職責

（1）確定造價(jià)管理咨詢(xún)項目部人員的人工和崗位職責。

（2）主持編寫(xiě)項目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢(xún)實(shí)施方案，負責造價(jià)管理咨詢(xún)項目部的內部管理和外部協(xié)調工作。

（3）審閱重要的咨詢(xún)成果文件，審定咨詢(xún)技術(shù)條件、咨詢(xún)原則及重要技術(shù)問(wèn)題。

（4）負責造價(jià)管理咨詢(xún)項目部?jì)雀鲗哟?、各?zhuān)業(yè)人員之間的技術(shù)協(xié)調、組織管理、質(zhì)量管理等工作，研究解決各種存在的問(wèn)題。

（5）負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見(jiàn)，對形成的咨詢(xún)成果質(zhì)量負責。

（6）根據項目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢(xún)實(shí)施方案，動(dòng)態(tài)掌握項目造價(jià)變化情況，負責統一咨詢(xún)業(yè)務(wù)的技術(shù)條件、工作原則，確定階段控制目標、風(fēng)險預測辦法、偏差分析和糾偏措施。

（7）組織編寫(xiě)咨詢(xún)成果文件的總說(shuō)明、總目錄，審核成果文件。

專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師的職責

（1）負責本專(zhuān)業(yè)的項目全天字第一號造價(jià)管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)，指導和協(xié)調造價(jià)員的工作。

（2）在項目負責人的領(lǐng)導下，組織本專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員擬定項目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢(xún)定務(wù)實(shí)施細則，核查資料使用、咨詢(xún)原則、計價(jià)依據、計算公式、軟件使用等是否正確。

（3）掌握本專(zhuān)業(yè)項目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢(xún)實(shí)施狀況，協(xié)調并研究解決存在的問(wèn)題。

（4）組織編制本專(zhuān)業(yè)的初步成果文件及其說(shuō)明和目錄。

造價(jià)員職責

（1）依據業(yè)務(wù)要求，執行作業(yè)計劃，遵守行業(yè)標準與原則，對所承擔的業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負責。

（2）根據專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師的分工要求，履行本職工作，選用正確的業(yè)務(wù)數據、計算方法、計算公式、計算程序，做到內容完整、計算準確、結果真實(shí)可靠。

		全過(guò)程跟蹤審計流程

六、建設過(guò)程各階段的具體工作和責任細化

A．決策階段

A1．項目建議書(shū)的編制原則

   (1)統一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，編制統一的項目建議書(shū)。

    (2)經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，分別編制項目建議書(shū)。

    (3)在一個(gè)總體范圍內的分期建設工程項目，分別編制項目建議書(shū)。

    2．項目建議書(shū)的內容包括：

    (1)建設項目提出的必要性和依據。

    (2)產(chǎn)品方案、擬建規模和建設地點(diǎn)的初步設想。

    (3)資源情況、建設條件、協(xié)助關(guān)系和引進(jìn)國別、廠(chǎng)商等的初步分析。

    (4)投資估算和資金籌措設想。

    (5)項目的進(jìn)度安排。

    (6)經(jīng)濟效果和社會(huì )效益的初步估計，包括初步的財務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟評價(jià)。

    3．項目建議書(shū)的編制   

    項目建議書(shū)側重于項目建設的必要性和可行性的初步分析論證。

論證項目是否符合國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策的要求，特別是產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品結構政策的要求和生產(chǎn)力布局的要求以及經(jīng)濟規模的要求。

 重點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)調查、市場(chǎng)預測、建設條件和經(jīng)濟效益等方面的分析評價(jià)。并且技術(shù)經(jīng)濟分析、論證滿(mǎn)足項目初步?jīng)Q策的要求。投資估算做到與初步設計概算的誤差不超過(guò)±20％。

A2、可行性研究報告的編制

一、總論

1．項目提出的背景與概況

2．可行性研究報告編制的依據

3．項目建設條件

4．問(wèn)題與建議

二、市場(chǎng)預測

1．市場(chǎng)現狀調查

2．產(chǎn)品供需預測

3．價(jià)格預測

4．競爭力與營(yíng)銷(xiāo)策略

5．市場(chǎng)風(fēng)險分析

三、資源條件評價(jià)

1．資源可利用量

2．資源品質(zhì)情況

3．資源賦存條件

4．資源開(kāi)發(fā)價(jià)值

四、建設規模與產(chǎn)品方案

1．建設規模與產(chǎn)品方案構成

2．建設規模與產(chǎn)品方案的比選

3．推薦的建設規模與產(chǎn)品方案

4．技術(shù)改造項目推薦方案與原企業(yè)設施利用的合理性

五、場(chǎng)(廠(chǎng))址選擇

1．場(chǎng)(廠(chǎng))址現狀及建設條件描述

2．場(chǎng)(廠(chǎng))址方案比選

3．推薦的場(chǎng)(廠(chǎng))址方案

4．技術(shù)改造項目場(chǎng)(廠(chǎng))址與原企業(yè)的依托關(guān)系

六、技術(shù)設備工程方案

1．技術(shù)方案選擇

2．主要設備方案選擇

3．工程方案選擇

4．技術(shù)改造項目技術(shù)設備方案與改造前比較

七、原材料燃料供應   

1．主要原材料供應方案選擇

2．燃料供應方案選擇

八、總圖運輸與公用輔助工程

1．總圖布置方案

2．場(chǎng)(廠(chǎng))內外運輸方案

3．公用工程與輔助工程方案

4．技術(shù)改造項目與原企業(yè)設施的協(xié)作配套

九、節能措施

1．節能措施

2．能耗指標分析(技術(shù)改造項目與原企業(yè)能耗比較)

十、節水措施

1．節水措施

2．水耗指標分析(技術(shù)改造項目與原企業(yè)水耗比較)

十一、環(huán)境影響評價(jià)

1．環(huán)境條件調查

2．影響環(huán)境因素分析3．環(huán)境保護措施

4．技術(shù)改造項目與原企業(yè)環(huán)境狀況比較

十二、勞動(dòng)安全衛生與消防

1．危險因素和危害程度分析

2．安全防范措施

3．衛生保健措施

4．消防措施

5．技術(shù)改造項目與原企業(yè)的比較

十三、組織機構與人力資源配置

1．組織機構設置及其適應性分析

2．人力資源配置

3．員工培訓

十四、項目實(shí)施進(jìn)度

1．建設工期

2．實(shí)施進(jìn)度安排

3．技術(shù)改造項目的建設與生產(chǎn)的銜接

十五、投資估算

1．投資估算范圍與依據

2．建設投資估算

3．流動(dòng)資金估算

4．總投資額及分年投資計劃

十六、資金籌措

1．融資組織形式選擇

2．資本金籌措

3．債務(wù)資金籌措

4．融資方案分析

十七、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益

1．項目的經(jīng)濟效益

2．項目的社會(huì )效益

十八、研究結論與建議

1．推薦方案總體描述

2．推薦方案的優(yōu)缺點(diǎn)描述

3．主要對比方案

4．結論與建議

編制可行性研究報告被委托方做到；

1．可行性研究報告充分反映項目可行性研究工作的成果，內容齊全、結論明確、數據準確、論據充分，滿(mǎn)足決策者定方案定項目要求。

2．可行性研究報告選用主要設備的規格、參數要滿(mǎn)足訂貨的要求。引進(jìn)的技術(shù)設備資料滿(mǎn)足合同談判的要求。

3．可行性研究報告中的重大技術(shù)、經(jīng)濟方案備有兩個(gè)以上的方案比選。

4．可行性研究報告中確定的主要工程技術(shù)數據，滿(mǎn)足項目初步設計的要求。

5．可行性研究報告的融資方案滿(mǎn)足銀行等金融部門(mén)信貸決策的需要。

6．可行性研究報告反映在可行性研究中出現的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位與投資者權衡利弊進(jìn)行決策。

 7．可行性研究報告附有評估、決策(審批)所必須的合同、協(xié)議、意向書(shū)、政府批件。

可行性研究報告編制程序圖

A3.可行性研究報告的審核

對可行性研究?jì)热葜痦椷M(jìn)行審查和分析，然后作出綜合評價(jià)，也可以在可行性研究?jì)热莼A上進(jìn)行分析和歸納，重點(diǎn)審查：

  1．審查項目廠(chǎng)地、規模、建設方案是否經(jīng)多方案比較優(yōu)選。

  2．審查各項內容是否齊全、數據是否準確，可信程度如何。

  3．運用經(jīng)濟評價(jià)、效益分析考核指標對投資估算和預計效益進(jìn)行復核、分析、測評，看是否進(jìn)行動(dòng)態(tài)、靜態(tài)分析、財務(wù)分析、效益分析及對重大項目進(jìn)行國民經(jīng)濟評價(jià)。

  4．審查可行性報告審批情況?？尚行詧蟾媸欠窠?jīng)編制單位的行政、技術(shù)、經(jīng)濟負責人簽字、是否組織多方面專(zhuān)家參加審查會(huì )議并據實(shí)作出審查意見(jiàn)，以及上述審查意見(jiàn)的執行情況等。

  5．審查建設規模的市場(chǎng)預測的準確性。

  6．審查廠(chǎng)址及建設條件。主要審查與建設工程相關(guān)的地形、地質(zhì)、水文等條件。

7．審查建設項目工藝和技術(shù)方案。主要看工藝技術(shù)、設備選型是否先進(jìn)，經(jīng)濟上是否合理。

  8．審查交通運輸環(huán)境條件是否有保證，并從長(cháng)遠規劃角度考慮。

  9．審查環(huán)境保護的措施，是否與主體工程設計、建設投資同步進(jìn)行。

  10．審查投資估算和資金的籌措。主要是審查建設資金安排是否合理、估算和概算內容是否完整、指標選用是否合理、資金來(lái)源渠道是否正常、貸款有無(wú)償還能力、投資回收期是否正確等。

 11．審查投資效益。主要從建設項目宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)方面進(jìn)行審查。

通過(guò)審核，建設項目可行性研究報告滿(mǎn)足：

投資機會(huì )的可行性；

項目建設的必要性；

技術(shù)與設備的可靠性；

生產(chǎn)要素組合的合理性；

環(huán)境變化的適應性；

資金使用的經(jīng)濟性；

項目建設的前瞻性；  

A4.建設項目投資估算的編制

1．用以下的方法編制投資估算：

(1)生產(chǎn)能力指數法

(2)系數估算法

(3)比例估算法

(4)混合法(生產(chǎn)能力指數法與比例估算法、系數估算法與比例估算法)

(5)指標估算法

流動(dòng)資金的估算：

(1)分項詳細估算法

(2)擴大指標法

2．投資估算的編制

 (1)輸入數據完整可靠。

 (2)選用估算方法與項目實(shí)際相適應。

 (3)技術(shù)參數方程、經(jīng)驗曲線(xiàn)、費用性能分解及重要系數的推導或技術(shù)模型的建立遵守明確的規定。

 (4)對影響造價(jià)變動(dòng)的因素進(jìn)行不確定性分析。

 (5)估算文檔完整歸檔。

		建設項目投資估算編制工作原理

A5.投資估算的審核

1．投資估算的審核

(1)審核投資估算編制所采用數據資料的時(shí)效性和準確性

(2)審核投資估算方法的適應性、科學(xué)性

(3)審核投資估算編制內容與規定、規劃要求的一致性

(4)審核投資估算的費用項目的符合性。

2．投資估算的誤差控制：

機會(huì )研究階段的投資估算誤差率在±30％內；

初步可行性研究(項目建議書(shū))階段的投資估算誤差率在±20％

可行性研究階段的投資估算誤差率在±10％內；

評審階段的投資估算誤差率在±10％內；

A6.融資方案的編制

1．明確項目融資主體，選擇融資組織形式

(1)既有項目法人融資形式

(2)新設項目法人融資形式

2．資金來(lái)源選擇

(1)項目法人自有資金

(2)政府財政性資金

(3)國內外銀行等金融機構的信貸資金

(4)國內外證券市場(chǎng)資金

(6)國內外非銀行金融機構的資金

(7)國內外政府、企業(yè)、團體、個(gè)人等的資金

3．確定項目資金籌措方案

(1)確定項目資本金籌措方案。通過(guò)國家預算內投資、自籌投資、發(fā)行股票、吸收國外資本直接投資等方式來(lái)籌措。

(2)確定債務(wù)資金籌措方案。通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券、設備租賃、借用國外資金等方式籌集。

4．融資方案的分析與優(yōu)化

(1)資金來(lái)源可靠性分析

(2)融資結構分析

(3)融資成本分析

(4)融資風(fēng)險分析

(5)融資方案的比選、優(yōu)化，最終確定融資方案

A7.建設項目投資方案經(jīng)濟效果評價(jià)報告的編制

1．根據不同的投資方案類(lèi)型、評價(jià)深度、要求、獲得資料的多少以及項目本身所處的條件，選用不同的評價(jià)指標和方法。

(1)基礎數據具有完整性和可靠性。

(2)選擇的評價(jià)指標體系合理，與客觀(guān)實(shí)際情況相吻合。

(3)計算準確。

2．經(jīng)濟效果評價(jià)指標：

(1)投資收益率

(2)靜態(tài)投資回收期

(3)動(dòng)態(tài)投資回收期

(4)借款償還期

(5)利息備付率

(6)償債備付率

(7)凈現值

(8)凈年值

(9)內部收益率

 3．經(jīng)濟效果評價(jià)類(lèi)型與方法：

(1)評價(jià)方案類(lèi)型

1)單一方案

·獨立型方案

2)多方案

·互斥型方案

·互補型方案

·現金流量相關(guān)型方案

(2)評價(jià)方法

1)獨立型方案評價(jià)

·應用投資收益率對投資方案進(jìn)行評價(jià)

·應用投資回收期對投資方案進(jìn)行評價(jià)

·應用凈現值對投資方案進(jìn)行評價(jià)

·應用內部收益率對投資方案進(jìn)行評價(jià)

2)互斥型方案評價(jià)

A．靜態(tài)評價(jià)方法

·增量投資收益率法

·增量投資回收期法

·年折算費用法

·綜合總費用法

B．動(dòng)態(tài)評價(jià)方法

計算期相同：

·凈現值(NPV)法

·增量?jì)炔渴找媛?△IRR)法

·凈年值(NAV)法

計算期不同：

·凈年值(NAV)法

·凈現值(NPV)法

最小公倍法、研究期法、無(wú)限計算期法

·增量?jì)炔渴找媛?△IRR)法

4．常用不確定性分析方法有：

(1)盈虧平衡分析

(2)敏感性分析

(3)概率分析

A8.建設項目經(jīng)濟評價(jià)

1．建設項目財務(wù)評價(jià)

 (1)建設項目財務(wù)評價(jià)

1)正常生產(chǎn)年份的企業(yè)利潤及其占總投資比率的大小，考察項目年度投資盈利能力。

2)項目投產(chǎn)后每年能獲得的利潤、折舊基金及其他資金，償還項目投資貸款所需時(shí)間，考察企業(yè)的還款能力。

3)項目整個(gè)壽命期內企業(yè)的財務(wù)收益和總收益率，以及反映企業(yè)在壽命期內所能達到的實(shí)際財務(wù)收益情況。

4)進(jìn)行項目資金的流動(dòng)性分析，以反映項目壽命期內企業(yè)的財務(wù)狀況和資產(chǎn)結構的合理性，項目面臨的風(fēng)險程度，償還短期貸款的能力和速度。

5)對涉外項目進(jìn)行外匯效果計算分析，以衡量項目實(shí)施后對國家外匯狀況的影響，出口創(chuàng )匯能力和競爭能力。

6)分析客觀(guān)因素變動(dòng)對項目盈利能力的影響，考察項目承受各種投資風(fēng)險的能力，提高項目投資的可靠性和盈利性。

(2)建設項目財務(wù)評價(jià)的程序

1)財務(wù)評價(jià)的準備階段

2)預測、估算和分析項目的基礎數據

3)編制和分析財務(wù)報表

4)進(jìn)行財務(wù)評價(jià)

5)進(jìn)行不確定性分析

6)得出財務(wù)評價(jià)結論

2．建設項目國民經(jīng)濟評價(jià)

建設項目國民經(jīng)濟評價(jià)使用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率、社會(huì )折現率等經(jīng)濟參數，計算經(jīng)濟內部收益率、經(jīng)濟凈現值、外匯效果分析等，然后進(jìn)行項目綜合評價(jià)。
A9.建設項目經(jīng)濟評價(jià)的審核

(1)財務(wù)評價(jià)與國民經(jīng)濟評價(jià)均可行的項目，原則上予以通過(guò)。

(2)財務(wù)評價(jià)可行，國民經(jīng)濟評價(jià)不可行的項目，原則上予以否定。

(3)財務(wù)評價(jià)不可行，國民經(jīng)濟評價(jià)可行的項目，采取經(jīng)濟優(yōu)惠措施。

(4)財務(wù)評價(jià)與國民經(jīng)濟評價(jià)均不可行的項目，予以否定。

B．設計階段管理

B1.配合設計，對不同的建設方案做好技術(shù)經(jīng)濟分析、比選、優(yōu)化設計、限額設計

1、設計招標

設計是工程建設的龍頭，推行設計招標，引進(jìn)競爭機制，不僅能優(yōu)選設計單位，還能優(yōu)選設計服務(wù)和詳細設計方案。

2．設計方案技術(shù)經(jīng)濟分析

(1)總體方案的分析。包括設計依據、設計規模、產(chǎn)品方案、工藝流程、項目布局、設備配套、占地面積、環(huán)境保護、工程期限、投資概算等的可靠性、合理性、經(jīng)濟性審核，是否與項目決策、可行性研究整體水平相符。

(2)專(zhuān)業(yè)設計方案的分析。包括建筑設計方案、結構設計方案、給排水、通風(fēng)、動(dòng)力、供熱、通信、廠(chǎng)內運輸、三廢治理等工程沒(méi)計方案，看其設計依據及設計參數、設計標準、設備和結構選型、功能和使用價(jià)值是否滿(mǎn)足適用、經(jīng)濟、美觀(guān)、安全、可靠等原則。

3、嚴格合同約束

如果條件允許，可在現行的標準設計合同格式以及設計費計算方法上，增加技術(shù)和經(jīng)濟核獎懲條款，建立激勵機制：

（1）要求設計院實(shí)行限額設計，在設計合同中約定，如果是設計原因造成“結算超預算、預算超概算、概算超估算”，則按合同中規定的比例扣罰設計費（如設計費總額的10%）。

		限額設計流程圖

（2）增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計原因造成設計變更費用超出施工合同價(jià)的某一比例（如8%）時(shí)，則扣罰質(zhì)保金（設計質(zhì)保金按設計費總額的10%計），實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

（3）增加約定設計人員現場(chǎng)服務(wù)的時(shí)間條款（每周不少于1天，每月不少于7天）。

（4）設計費留足的尾款（按20%考慮），待工程竣工后再結清。

4．配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計

5．圖紙審核

(1)審核施工圖設計是否依據已批準的初步設計進(jìn)行深化：

(2)審核施工圖設計的深度能否滿(mǎn)足施工要求，并據此進(jìn)行驗收和移交業(yè)主：

(3)參與施工圖設計會(huì )審，減少設計中的失誤：

(4)審核設計項目中對現行法規、規范、標準的執行情況：

(5)審核新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的應用是否符合工程

B2.設計概算的編制

1．設計概算的編制

 用擴大單價(jià)法、概算指標法、類(lèi)似工程預算法等。

 保證概(預)算編制依據的合法性、時(shí)效性、適用性和概(預)算報告的完整性、準確性、全面性。通過(guò)概(預)算對設計方案作出客觀(guān)經(jīng)濟評價(jià)，同時(shí)還可根據委托人的要求和約定對設計提出可行的造價(jià)咨詢(xún)方法及優(yōu)化建議，既滿(mǎn)足業(yè)主的功能要求，又符合設計的合理性、經(jīng)濟性和可靠性要求。

設計概算編制的工程數量基本準確、無(wú)漏項。概算和預算深度符合現行編制規定，采用定額取費標準正確，選用價(jià)格信息符合市場(chǎng)情況，計算無(wú)錯誤，經(jīng)濟指標分析合理、計價(jià)正確。

B3.設計概算的審核

 2．設計概算的審核

1、概算的編制是否符合現行政策，是否根據工程所在地的自然條件編制。

2、建設規模（投資規模、生產(chǎn)能力）、建設標準（用地指標、建筑標準等）、配套工程、設計定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。對總概算超過(guò)批準投資估算10%以上的，查明原因，重新上報審批。

3、編制方法、計價(jià)依據和程序是否符合現行規定，包括定額或指標的適用范圍和調整方法是否正確。

4、工程量計算是否正確：工程量計算是否根據初步設計圖紙、概算定額、工程計算規則和施工組織設計的要求進(jìn)行，有無(wú)多算、重算和漏算，尤其對工程量大，造價(jià)高的項目要重點(diǎn)關(guān)注。

5、材料用量和價(jià)格：主要材料（鋼材、木材、水泥、磚）的用量數據是否正確，材料預算價(jià)是否符合工程所在地的價(jià)格水平，材料價(jià)差調整是否符合現行規定及其計算是否正確。

6、設備規格、數量和配置是否符合設計要求，是否與設備清單一致，設備預算價(jià)格是否真實(shí)，設備原價(jià)和運雜費的計算是否正確，非標設備原價(jià)的計價(jià)方法是否符合規定，進(jìn)口設備的各項費用的組成及其計算程序，方法是否符合國家主管部門(mén)的規定。

7、建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關(guān)部門(mén)的現行規定，計算和取費標準是否正確。

8、綜合概算、總概算的編制內容 、方法是否符合現行規定和設計文件的要求，有無(wú)設計文件外項目，有無(wú)將非生產(chǎn)性項目以生產(chǎn)性項目列入。

9、總概算文件的組成內容 ，是否完整地包括了建設項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費用。

10、工程建設其他各項費用，包括按國家和地區規定逐項核查，不屬于總概算范圍的費用項目不能列入概算，具體費率或計取標準是否按國家、行業(yè)有關(guān)部門(mén)規定計算，有無(wú)隨意列項、有無(wú)多列、交叉計列和漏項等。

11、技術(shù)經(jīng)濟指標：計算方法和程序是否正確，綜合指標和單項指標與同類(lèi)型工程指標相比，是偏高還是偏低，其原因是什么并予以糾正。

B4.施工圖預算的編制

施工圖預算的編制主要用清單計價(jià)法、定額計價(jià)法。

B5.施工圖預算的審核

1．審查施工圖預算市場(chǎng)選價(jià)是否合理。

2．審核限額設計，對核定預算按專(zhuān)業(yè)、按分項進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析說(shuō)明超估算、超概算的原因，提出不突破造價(jià)限額的糾偏措施，處理好限額設計與工程質(zhì)量、功能等方面的關(guān)系。

審查內容：

1．工程量

2．設備材料的價(jià)格

3．預算單價(jià)的套用

 4．費率及計取

 審查方法：

 全面審查法標準預算審查法分組計算審查法對比審查法篩選審查法重點(diǎn)審查法分解對比審查法等。

C．招投標階段

C1.策劃建設項目招標形式及承發(fā)包模式   

1．根據不同行業(yè)、不同規模、不同限制條件協(xié)助業(yè)主來(lái)確定合適的招標形式：

 (1)公開(kāi)招標

 (2)邀請招標

 2．按項目規模和業(yè)主能力選擇合適的招標范圍：

(1)總承包招標。

(2)單項招標。

 1)包工包料承包

 2)包工部分包料承包

 3)包工不包料承包

 (3)專(zhuān)項招標承包。

 3．按發(fā)包商所處地位和能力確定發(fā)包方式：

 (1)總包。

 (2)分包。

(3)直接發(fā)包。

C2.主持或參與招投標全過(guò)程

1.招標準備階段

（1）履行項目審批手續

（2）辦理工程報建備案

（3) 發(fā)售招標文件

（4）編制工程標底

（5） 現場(chǎng)踏勘

（6） 投標預備會(huì )

（7） 受理投標文件

3．開(kāi)標定標階段

(1)開(kāi)標

(2)評標

(3)發(fā)出中標通知書(shū)

(4)簽訂合同

C3.編制招標文件

1．招標文件主要內容

(1)投標須知

(2)協(xié)議書(shū)(格式)

(3)合同條款(包括合同通用條款和專(zhuān)用條款兩部分)

(4)工程規范和技術(shù)說(shuō)明

(5)工程量清單(如果有)

(6)圖紙或圖紙清單

(7)附件

 2．招標文件部分內容編寫(xiě)說(shuō)明

 (1)投標原則和評標辦法：根據招標項目的具體內容、招標單位所確定的招標形式、評標程序和投標人必須遵守的原則、要求。

 (2)合同價(jià)款調整方法說(shuō)明：招標文件對合同價(jià)款調整的內容、條件、程序、方法、期限等予以說(shuō)明。

 (3)投標價(jià)格計算依據：在招標文件中明確工程計價(jià)類(lèi)別；執行的定額標準及取費標準；執行的人工、材料、機械設備政策性調整文件等；材料、設備計價(jià)方法及采購、運輸、保管的責任；工程量清單。

 (4)質(zhì)量標準：必須達到國家施工驗收規范合格標準。

 (5)工期：按照國家或地方頒布的有關(guān)文件來(lái)確定，工期提前或延誤所涉及的費用在招標文件中明確。

(6)投標準備時(shí)間：招標文件中明確投標準備時(shí)間，即從開(kāi)始發(fā)放招標文件之日起，至投標截至時(shí)間的期限。招標單位根據工程項目的具體情況，確定投標準備時(shí)間。

(7)投標保證金：在招標文件中明確投標保證金數額，投標保證金可采用現金、支票、銀行匯票，也可以是保函。

(8)履約擔保：中標單位按規定向招標單位提交履約擔保，履約擔?？刹捎勉y行保函或履約擔保書(shū)。履約擔保比率符合目前有關(guān)部門(mén)的規定。

(9)投標有效期：投標有效期的確定視工程情況而定，在招標文件中說(shuō)明。

(10)材料或設備采購、運輸、保管的責任：在招標文件中明確，如建設單位提供材料或設備，列明材料或設備名稱(chēng)、品種或型號、數量，及提供日期和交貨地點(diǎn)等；還在招標文件中明確招標單位提供的材料或設備計價(jià)和結算退款方法。

 (11)合同協(xié)議條款的編寫(xiě)

根據《合同法》的規定，參考有關(guān)示范文本，結合工程具體要求，編寫(xiě)合同條款。

  3．招標文件的澄清、修改、補充等內容均以書(shū)面形式明確。

施工招標程序的階段劃分

 C4.審核招標文件

1．審核招標文件的內容是否合法、合規，是否全面、準確地表述招標項目的實(shí)際情況。

2．審核招標文件是否全面、準確地表述招標人的實(shí)質(zhì)性要求。

3．審核采取工程量清單報價(jià)方式招標時(shí)，工程量清單是否按《建設工程工程量清單計價(jià)規范》的規定填制。

4．審核暫定價(jià)格或甲供材料的價(jià)格是否合理。

5．審核計價(jià)要求、評標方法及標準是否合理、合法。

6．審核招標文件的有關(guān)規定是否符合施工現場(chǎng)的實(shí)際情況。

7．審核招標文件的有關(guān)規定是否符合投標保函的額度。

C5.工程量清單的編制與審核

1.工程量清單格式

 (1)封面；

(2)填表說(shuō)明；

(3)總說(shuō)明；

(4)分部分項工程量清單；

(5)措施項目清單；

(6)其他項目清單；

(7)零星工作項目表。

C6.標底的編制 

1．標底編制與審核

 (1)清單法

 (2)定額法

 2．標底編制依據：

 (1)國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)制定的工程造價(jià)計價(jià)辦法以及其他有關(guān)規定。

 (2)市場(chǎng)價(jià)格信息。

 為了確保計算出的標底更加合理、保證招投標工作的公平性，在審核標底時(shí)我們將考慮如下影響因素：

 1．是否符合招標文件的要求。

 2．工程的規模和類(lèi)型、結構復雜程度。

 3．工期的長(cháng)短、必要的技術(shù)措施。

 4．工程質(zhì)量的要求。

 5．工程所在地區的技術(shù)、經(jīng)濟條件等。

 6．根據不同的承包方式，考慮不同的包干系數及風(fēng)險因素。

 7．現場(chǎng)的具體情況等。

		工程項目造價(jià)風(fēng)險識別流程圖

C7.投標報價(jià)的審核

1．審核投標文件是否滿(mǎn)足招標文件和設計圖紙的要求。

2．投標報價(jià)是否真正符合市場(chǎng)競爭的要求。

3．是否有圍標、串標、抬標等現象。

4．是否采用了不良的投標技巧。

5．審核報價(jià)數據計算的正確性。

6．分析報價(jià)構成的合理性。

7．審核工程量清單報價(jià)子目?jì)热菔欠衽c招標文件一致。

8．審核措施項目清單是否跟施工組織設計的施工方案相配套。

C8.合同管理

1．合同計價(jià)方式的選擇

(1)固定價(jià)合同。

固定價(jià)合同分固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同。合同總價(jià)和單價(jià)在合同約定的風(fēng)險范圍內不可調整，適合施工工期在一年以?xún)?，工程?jiǎn)單且設計細密、結構簡(jiǎn)單、風(fēng)險小的建設項目。

 (2)可調價(jià)合同。

可調價(jià)合同分為可調總價(jià)合同和可調單價(jià)合同。合同總價(jià)或單價(jià)在合同實(shí)施期內根據合同約定的辦法調整，適合施工工期在一年以上，工程復雜，且設計深度達不到國家設計深度要求、潛在風(fēng)險大的建設項目。

 (3)成本加酬金。

 該合同方式是按工程實(shí)際發(fā)生的成本，加上按不同方法商定的酬金，確定總造價(jià)。這種合同形式主要適用于開(kāi)工前對工程內容尚不十分清楚，工程內容變更可能性大，人工、材料支出較大，或業(yè)主在設計工作及說(shuō)明書(shū)尚未完成之前，因工期要求緊迫而先行開(kāi)工的情況。

合同計價(jià)方式的選用考慮項目自身因素、項目競爭形式因素與項目的外部環(huán)境因素等。

  2．起草合同文本。

根據施工合同規范文本，結合工程招投標全過(guò)程實(shí)際等條件，起草合同文本，確保合同合法、公平、有效。

 3．合同談判與簽訂

 (1)合同談判是根據招標文件的要求，結合合同實(shí)施中可能發(fā)生的各種情況，進(jìn)行充分的準備，按照“締約過(guò)失責任原則”，保護合同雙方權益。

 (2)合同的訂立具備的條件

 1)初步設計已批準

 2)工程項目已經(jīng)列入年度建設計劃

 3)有能夠滿(mǎn)足施工需要的設計文件和有關(guān)技術(shù)資料

 4)建設資金和主要建設材料、設備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)

 5)招投標工程中，中標通知書(shū)已經(jīng)下達。

 4．合同的履行、變更、轉讓、索賠和終止

 (1)遵守《合同法》規定的各項合同履行的原則，對合同變更、工期、費用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的造價(jià)信息，對變更部分及時(shí)調整。

 (2)依照《合同法》和合同的約定，做好合同的變更、合同索賠、轉讓和終止等工作，規避因合同管理不當引起的造價(jià)風(fēng)險。

C9.施工合同的審核

1．施工合同的審核

（1）審核合同是否明確規定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數量、結構、建筑面積、工程批準文號等；

（2）審核合同是否明確規定工期，以及總工期及各單項工程的工期能否保證項目工期目標的實(shí)現；

（3）審核合同的工程質(zhì)量標準是否符合有關(guān)規定；

（4）審核合同工程造價(jià)計算原則、計費標準及確定辦法是否合理；

 (5)審核合同是否明確規定設備和材料供應的責任及其質(zhì)量標準、檢驗方法；

 (6)審核所規定的付款和結算方式是否合適；

 (7)審核隱蔽工程的工程量的確認程序及有關(guān)內部控制是否健全，有無(wú)防范價(jià)格風(fēng)險的措施；

 (8)審核中間驗收的內部控制是否健全，交工驗收是否以有關(guān)規定、施工圖紙、施工說(shuō)明和施工技術(shù)文件為依據；

 (9)審核質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設工程質(zhì)量管理的規定，是否有履約保函；

 (10)審核合同所規定的雙方權利和義務(wù)是否對等，有無(wú)明確的協(xié)作條款和違約責任；

 (11)審核采用工程量清單計價(jià)的合同是否符合《建設工程工程量清單計價(jià)規范》的有關(guān)規定。

 2．涉及工程價(jià)款結算的下列事項在合同中約定：

(1)預付工程款的數額、支付時(shí)限及抵扣方式；

(2)工程進(jìn)度款的支付方式、數額及時(shí)限；

(3)工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；

(4)發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；

(5)約定承擔風(fēng)險范圍、幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

(6)工程竣工價(jià)款的結算與支付方式、數額及時(shí)限；

(7)工程質(zhì)量保證(保修)金的數額、預扣方式及時(shí)限；

(8)安全措施和意外傷害保險費用；

(9)工期及工期提前或延后的獎懲辦法；

（10）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔保事項。

D．施工階段

D1.編制工程款使用計劃執行情況

工程款使用計劃在合理的施工組織設計及工程合同價(jià)款的基礎上編制，編制內容與工程合同確定的工程款支付方式相一致。在設計或施工進(jìn)度變化較大的情況下按需進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整工程款使用，每月編制“工程款使用情況表”。

D2.工程計量與支付   

1．承包人按專(zhuān)業(yè)條款的約定時(shí)間，提交當月(或節點(diǎn))完成形象進(jìn)度，監理工程師(或甲方代表)在規定的時(shí)間內核實(shí)已完工程量。對合同范圍內的工程量和變更的工程量分別簽證認可。

2．承包人根據工程量檢驗認可的證明，編制當月(節點(diǎn))的工程量完成統計報表(按合同要求)及月度(節點(diǎn))工程價(jià)款結算書(shū)，提供進(jìn)度款申請并附上與進(jìn)度款審批有關(guān)的支持材料。報基建部門(mén)，由委托的造價(jià)咨詢(xún)單位確認。

3.對月度(節點(diǎn))工程價(jià)款結算書(shū)進(jìn)行審核，首先審核簽證記錄的真實(shí)性、合法性，然后核定確認工程量；審核工程所套定額或清單價(jià)是否與工程執行定額或清單子目相符，實(shí)物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化，必須獲取必要的簽證，對暫定價(jià)款、綜合單價(jià)調整、變更進(jìn)度款要根據合同中的規定，審核時(shí)據實(shí)調整。

 4．對審核結果由造價(jià)咨詢(xún)單位出具審核意見(jiàn)。

 5．根據每月(節點(diǎn))的實(shí)際付款填制工程款使用計劃執行情況。

D3.設備、材料的詢(xún)價(jià)與確認

1．根據《招標投標法》和《政府采購法》規定的范圍、程序和要求進(jìn)行設備、材料招標，審查采購是否按照公平競爭、擇優(yōu)擇廉的原則來(lái)確定供應方；

 2．對設備、材料價(jià)格確認要從設備材料的種類(lèi)、規格型號、質(zhì)量、數量、生產(chǎn)廠(chǎng)家、付款方式、交貨地點(diǎn)、運輸方式、期限、總價(jià)、違約責任等條款規定是否齊全；

 3．提供設備、材料價(jià)格信息，做好過(guò)程詢(xún)價(jià)和確認價(jià)格等工作。

D4.項目工程變更的審核

 1．工程變更價(jià)款的分析

 (1)變更理由是否充分，對只增加造價(jià)而不增加功能的變更要向委托人提供變更對造價(jià)影響建議，制止無(wú)意義的變更。

(2)對工程變更提出的單位要充分結合變更情況進(jìn)行價(jià)值分析，對變更后的結果要評價(jià)并提出相應責任、效益的分擔和分享的處理建議。

2．變更價(jià)款的計量與處理

按照國家相關(guān)法規和合同的約定進(jìn)行調整。

3．工程洽商的處理

（1）簽證事項的相關(guān)來(lái)源清楚

（2）簽量不簽價(jià)格

（3）簽量不簽消耗

（4）不能與合同相抵觸

（5）簽單價(jià)不簽總價(jià)

（6）簽量有明細計算工及相關(guān)圖形

D5.綜合單價(jià)的審核   

1．只是項目工程量改變時(shí)，按實(shí)計算工程量，并沿用項目的單價(jià)及計費原則和程式。工程量改變是指經(jīng)發(fā)包人批準的施工圖內容與招標圖紙發(fā)生變化，引起工程量的變化(增加或減少)。

2．只是項目用料(包括規格)改變時(shí)，只調整相應項目的主材費用，如主材單價(jià)沒(méi)有該種材料，由承包人根據工程量清單相似或相近項目的報價(jià)水平報價(jià)并經(jīng)監理、發(fā)包人審核確認，相似或相近項目指主要材料的品牌、型號、規格、厚度、質(zhì)量等級、產(chǎn)地、種類(lèi)、砼。(或砂漿)標號、配合比等發(fā)生變化，那么該項目的結算價(jià)按相似或相近項目的綜合單價(jià)進(jìn)行換算，換算時(shí)只計算主要材料價(jià)差及規費和稅金。

 3．當項目的工程量及主要材料同時(shí)改變時(shí)，同時(shí)調整相應項目的工程量及主材費用，其計費原則不變。

 4．若工程量清單中未有的項目，則參照工程量清單類(lèi)似項目計價(jià)，沒(méi)有類(lèi)似項目的，參照預算定額計算直接費(或成本價(jià))，工料機價(jià)格參照清單內價(jià)格，原清單內沒(méi)有的價(jià)格執行施工當期信息價(jià)或監理、發(fā)包人確認價(jià)，管理費及利潤的取費水平執行投標時(shí)報出的費率或按未列項目(清單外項目)取費明細表的取費水平。   

D6.索賠的審核   

1．常見(jiàn)索賠的內容

(1)業(yè)主沒(méi)有按合同規定的時(shí)問(wèn)交付設計圖紙數量和資料，未按時(shí)交付合格的施工現場(chǎng)等，造成工程拖延和損失。

(2)工程地質(zhì)條件與合同規定、設計文件不一致。

(3)業(yè)主或監理工程師變更原合同規定的施工順序，擾亂了施工計劃及施工方案，使工程數量有較大增加。

(4)業(yè)主指令提高設計、施工、材料的質(zhì)量標準。

(5)由于設計錯誤或業(yè)主、工程師錯誤指令，造成工程修改、工、窩工等損失。

 (6)業(yè)主和監理工程師指令增加額外工程或指令工程加速。

 (7)業(yè)主未能及時(shí)交付工程款。

 (8)物價(jià)上漲、匯率浮動(dòng)，造成材料價(jià)格、人工工資上漲，承包商蒙受較大損失。

 (9)國家政策、法令修改。

 (10)不可抗力因素等。

 2．索賠的分類(lèi)和計算

 (1)工期索賠計算

 1)直接計算法：干擾事件直接發(fā)生在關(guān)鍵路線(xiàn)上或一次性地發(fā)生在一個(gè)項目上，造成對總工期的延誤，通過(guò)查看施工日志、變更指令等資料，直接計算延誤工期，并將這些資料中記載的延誤工期作為工期索賠額。

 2)網(wǎng)絡(luò )分析計算法：是通過(guò)分析干擾事件發(fā)生前后的施工網(wǎng)絡(luò )計劃圖，對比兩種工期計算結果來(lái)計算索賠事件對工期影響的一種方法。

 3)比例計算法：干擾事件常常影響某些單項工程、單位工程或分部分項工程的工期，要分析他們對總工期的影響，可按影響工作占原合同價(jià)的比例，等比例計算索賠工期。

 (2)費用索賠計算

 1)分項法：是先對每個(gè)引起損失的索賠事件和各費用項目分別單獨分析計算，最終求和得到總索賠額方法。

2)總費用法：是當發(fā)生多次索賠事件后，這些索賠事件的影響相互糾纏、無(wú)法區分，則重新計算出該工程的實(shí)際總費用，在從這個(gè)實(shí)際總費用中減去中標合同價(jià)中的總費用，即為要求補償的總索賠額算的基礎上，去掉一些不確切的影響因素，對總費用進(jìn)行相應的調整和修改，使索賠額的計算更加合理。

 (3)人工費索賠額計算方法

 1)增加或損失工時(shí)計算

 ①額外勞務(wù)人員雇用、加班人工費索賠=增加工時(shí)×投標時(shí)人工單價(jià)

 ②閑置人員人工費索賠額=閑置工時(shí)×投標時(shí)人工單價(jià)×折扣系數(一般為0．75)

 2)勞動(dòng)生產(chǎn)率降低額外支出人工費的索賠計算

 ①實(shí)際成本的預算成本比較法。是用受干擾后的實(shí)際成本與合同中的預算成本比較，計算出由于勞動(dòng)效率降低造成的損失金額。

 ②正常施工期與受影響施工期比較法。是分別計算出正常施工期內和受干擾時(shí)施工期內的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率，求出勞動(dòng)生產(chǎn)率降低值，而后求出索賠額 人工費索賠額=計劃工時(shí)×勞動(dòng)生產(chǎn)率降低值正常情況下平均勞動(dòng)生產(chǎn)率×相應人工單價(jià)。

3．索賠報告的審核

完整索賠報告包括如下四個(gè)部分：

 (1)總論部分：概述索賠事項。

 (2)合同論證部分：敘述索賠的依據。

 (3)費用索賠或工期索賠的計算論證。

 (4)證據資料部分。

D7.造價(jià)偏差管理

1．偏差預測：對項目進(jìn)行中可能出現的偏差因素進(jìn)行預測與分析。

 2．檢查與計算：對項目一定進(jìn)度條件下的造價(jià)進(jìn)行計算與檢查，得出檢查當時(shí)條件下的造價(jià)。

 3．對比：對項目已完工程的預算造價(jià)與實(shí)際造價(jià)進(jìn)行對比，發(fā)現造價(jià)偏差，計算出偏差值。

 4．分析：對比較的結果進(jìn)行分析，確定偏差幅度并找出偏差產(chǎn)生的原因。

5．糾偏：根據項目的具體情況和偏差分析結果，建議或采取適當的措施，使造價(jià)偏差控制在允許的范圍以?xún)然蜻M(jìn)行項目總造價(jià)目標的調整。

E．竣工結（決）算階段

E1.1竣工結算的編制

1．對確定作為結算對象的工程項目?jì)热葑魅娴那妩c(diǎn)，備齊結算依據和資料。

 2．以單位工程為基礎，對施工圖預算、報價(jià)的內容，包括項目、工程量、單價(jià)及計算方法進(jìn)行檢查核對。如發(fā)生多算、漏算或計算錯誤以及定額分部分項或單價(jià)錯誤，及時(shí)進(jìn)行調整，如有漏項予以補充，如有重復計算或多算的予以刪減。

 3．對發(fā)包人要求擴大的施工范圍和由于設計修改、工程變更、現場(chǎng)簽證引起的增減預算進(jìn)行檢查，核對無(wú)誤后，分別歸入相應的單位工程結算書(shū)。

 4．將各個(gè)專(zhuān)業(yè)的單位工程結算分別以單項工程為單位進(jìn)行匯總，并提出單項工程綜合結算書(shū)。

 5．將各個(gè)單項工程匯總成整個(gè)建設項目的竣工結算書(shū)。

 6．編寫(xiě)竣工結算編制說(shuō)明，內容主要為結算書(shū)的工程范圍、結算內容、存在問(wèn)題以及其他必須加以說(shuō)明的事宜。

 7．復寫(xiě)、打印或復印竣工結算書(shū)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后，送發(fā)包人審查簽認。

E1.2竣工結算的審核

根據國家和項目所在地的相關(guān)文件和合同約定，對工程量的審查、各種價(jià)格的審查、各項費率及計取的審查、相關(guān)合同條款的審查、隱蔽工程驗收記錄的審查、設計變更及洽商記錄等簽證的審查、各種計算誤差的審查等方面。

 1．對工程量進(jìn)行審核包括：

建筑面積

是否按結構外圍水平面積計算，突出外墻的構件不計算面(如幕墻)；   

·坡屋面、架空層及底層樓梯是否加以利用，不利用的建筑物不計算建筑面積。

 土方工程

 ·平整場(chǎng)地、挖土方、挖基礎土方工程量的計算是否符合計量規則和竣工圖紙標注尺寸，有沒(méi)有重算和漏算；

 ·回填土工程量注意地槽、地坑回填土的體積是否扣除了基礎所占體積，地面和室內填土的厚度是否符合設計要求；

 ·審核土方的運距是否與合同相符，運土數量是否扣除了回填的土方；

 ·工程量的放坡、工作面的加寬及其他措施費（如擋土板)均考慮在報價(jià)之中。

 地基與樁基工程

 ·注意審核各種不同樁料，必須分別計算，施工方法必須符合設計要求；

 ·樁料長(cháng)度必須符合設計要求，樁料長(cháng)度如果超過(guò)一般樁料長(cháng)度需要接樁時(shí)，注意審核接頭數是否正確；

·人工挖孔樁的護壁是否按設計要求施工，擴大頭是否滿(mǎn)足設計要求；

·樁護壁、鉆孔樁固壁泥漿和泥漿池、溝道砌筑、泥漿裝卸運輸，預制樁的試樁、送樁、接樁、鑿樁頭、打斜樁，混凝土灌注樁的充盈量和擴大頭的體積等均含在投標報價(jià)中。

 砌筑工程

 ·外墻與內墻的計算長(cháng)度及高度是否符合計量規則；扣除的門(mén)窗洞口及埋人墻體各種鋼筋混凝土梁、柱等是否已扣除；

·墻基與墻身的劃分是否符合規定；計量規則規定按立方米或按平方米、米計算的砌體，有無(wú)混淆、錯算或漏算；

 ·基礎防潮層考慮在磚基礎項目報價(jià)中。

 混凝土及鋼筋混凝土工程

 ·現澆構件與預制構件是否分別計算，有無(wú)混淆；

 ·現澆柱與梁，主梁與次梁及各種構件計算是否符合規定，有無(wú)重算或漏算；

 ·鋼筋重量是否按理論重量計算，鋼筋實(shí)際重量與理論重量的誤差不予調整；彎鉤、搭接是否根據規定計算，鋼筋的長(cháng)度計算是否符合計量規則；

·計量規則規定按立方米或按平方米、米計算的構件有無(wú)混淆，計量單位是否一致；

·設計未圖示和未規定彎鉤、搭接方式的不予計算，鋼筋消耗量已考慮在投標報價(jià)中；

·鋼筋電渣壓力焊接、套筒擠壓接頭等，設計無(wú)規定時(shí)不予計算，按施工方案已考慮在投標報價(jià)中。

 木結構工程

·是否分別按不同種類(lèi)計算；

·計量單位有無(wú)混淆；   

·廠(chǎng)庫房大門(mén)、特種門(mén)的鋼骨架，屋架上的鋼拉桿、墊鐵、鐵夾板、螺栓，木梁上所用的鐵件等不單獨列項，包括在門(mén)和屋架項目?jì)龋?/span>

·木構件制作的后備長(cháng)度、配制損耗、刨光損耗、施工損耗以及檁木、椽子屋面木基層等的接頭損耗，附屬于屋架的夾板、墊木以及與屋架連接的挑檐木、支撐等已考慮在報價(jià)中。

 金屬結構工程

金屬構件制作工程量多數以噸為單位。在計算時(shí)，型鋼按圖示尺寸求出長(cháng)度，再乘每米重量；鋼板要求算出面積，再乘以每平方米的重量。審核是否符合計算規定；

·壓型鋼板樓板、墻板以面積進(jìn)行計算；

·鋼構件的除銹刷漆、及需探傷的費用已考慮在報價(jià)中；

·鋼構件的拼裝臺的搭拆和材料攤銷(xiāo)列入措施項目費。

屋面及防水工程

·卷材、涂膜防水是否考慮彎起部分；

·斜屋面是否按斜面積計算，地面防水是否按規定扣除了相關(guān)構件面積；

·防水層以下的找平層、基層處理、鐵件、涂料及特殊部位處理的附加材料等已考慮在報價(jià)中。

防腐、隔熱、保溫工程

·平面防腐、立面防腐的劃分是否符合相關(guān)規定；

·涂料基層的刮膩子、屋面保溫隔熱的找坡和找平、下貼式保溫隔熱天棚的底層抹灰、保溫層的面層和基層抹灰、防腐工程需酸化處理和養護等費用已考慮在報價(jià)中；

·保溫隔熱需搭設腳手架的費用已考慮在報價(jià)中。

樓地面工程

·樓梯裝飾是否按踏步和休息平臺部分的水平投影計算，大于500的梯井是否已扣除；

·不同裝飾面層的計算是否與計量規則一致。

裝飾工程

·內墻抹灰的工程量是否按墻面的凈高和凈寬計算，有無(wú)重算或漏算；

·外墻抹面是否扣除了門(mén)窗洞口；

·踢腳線(xiàn)砂漿打底與墻柱面抹灰不得重復計算，墻面裝飾高度扣除墻裙高度；

·柱面貼材是否按飾面外圍尺寸計算；

·幕墻中同種材質(zhì)的窗不扣除，有無(wú)重算或漏算；

·天棚吊頂是否扣除了獨立柱、窗簾盒所占面積；

·材料、成品、半成品的各種損耗，高層建筑物所發(fā)生的人工和機械降效、施工用水加壓等費用已考慮在報價(jià)中；

·天棚的檢查孔、天棚內的檢修走道、燈槽等包括在報價(jià)中。

門(mén)窗工程

·門(mén)窗是否按不同類(lèi)型以樘進(jìn)行計算；

·以米為單位的窗簾盒、窗臺板和以平方米為單位的窗套、貼臉是否已經(jīng)分開(kāi)，有無(wú)錯算；

·門(mén)窗框與洞口之間的填塞包括在造價(jià)之中。

油漆、涂料、裱糊工程

·門(mén)窗油漆是否按樘進(jìn)行計算；

·空花格、欄桿等是否按單面垂直面積計算，有無(wú)多算；

·有線(xiàn)角、線(xiàn)條、壓條的油漆、涂料面的工料消耗包括在報價(jià)中。

水暖工程

·室內外給排水管道的劃分是否符合規定，不得將室外管道按室內計價(jià)；

·室外管道的檢查井、閥門(mén)井一般不能套用市政定額，如套用則扣除未做部分工作內容；

·室內給水塑料管道的尺寸規格為外徑，相應的閥門(mén)、管件等安裝規格對應一致；

·法蘭閥門(mén)安裝中已包含法蘭片，不得重復計??；

·弄清衛生潔具安裝工作的內容，按國際圖集的規定區分管道與潔具的安裝界限，不得將工作內容中包括的管材，管件及閥門(mén)等重復計價(jià)；

·衛生潔具的型號規格與設計一致，否則根據實(shí)際情況相應調整計價(jià)內容。

電氣照明工程

·變壓器安裝中，除必須干燥的變壓器(確認簽證)外，一律不得計取變壓器干燥費用；

·配電裝置安裝中，必須看清工作內容，不得重復計算；

·防止將電器按高壓計取安裝費；

·仔細核查現場(chǎng)，不得將小型成套配電箱按照明配電箱或動(dòng)力配電箱計價(jià)，不得將成套配電箱分拆及其安裝費(如分拆為箱體、空氣開(kāi)關(guān)安裝等)；

·電機如計取了干燥費用，則核查當時(shí)的絕緣測試記錄，無(wú)記錄且不需要干燥的一律不得計取干燥費用；

·電器安裝中，核查監理及甲方簽證的規格、數量、品種，各種預留、延弛長(cháng)度不得重復計算；

·開(kāi)箱檢查或現場(chǎng)檢查，凡未做電纜頭的一律不得計價(jià)；

·配電箱、柜安裝中已包括了接地工作內容，不得重復計??；

·避雷網(wǎng)安裝中，支架已含在安裝單價(jià)中，不得重復計算，避雷引下線(xiàn)利用柱主筋引下及圈梁焊接中，設計一般按兩根為單位，不得加倍計算；

·查進(jìn)場(chǎng)記錄及產(chǎn)品安裝說(shuō)明書(shū)，防止錯套電氣配管子目；

·部分燈具、開(kāi)關(guān)及插座安裝工作內容中，已包含線(xiàn)路預留長(cháng)度，不得重復計算；

·各種配電箱線(xiàn)路預留長(cháng)度按箱內壁尺寸高+寬計算，不得按面板尺寸；

·燈具安裝尺寸規格全面核查，防止錯誤計價(jià)；

·配電箱，開(kāi)關(guān)及插座等開(kāi)箱或拆開(kāi)檢查，以核實(shí)線(xiàn)纜規格是否按設計施工，與結算書(shū)規格一致；

·所有的電氣調整試驗附有相應的調試記錄，否則一律不予計取設備及其安裝工程；

·設備的種類(lèi)、規格、數量是否與設計相符；

·需要安裝的設備和不需要安裝的設備是否分清，有無(wú)把不需安裝的設備作為安裝的設備計算安裝費用；

·按國家規定，工程造價(jià)中不包括設備費，設備費不得計取相應利潤及稅金。

道路工程

·道路各層厚度是否按壓實(shí)后的厚度計算；

·不同項目的計量單位是否符合規定。

市政管網(wǎng)工程

管道敷設不應扣除井內壁間的距離和管體閥門(mén)所占長(cháng)度。

園林工程

·伐木、砍挖灌木叢等項目是否按實(shí)際量進(jìn)行結算；

·噴灌設施是否按從供水主管接口到各支管的總長(cháng)度以m計算；

·審核預算單價(jià)的套用：

a．審核工程所套定額單價(jià)是否與執行的定額預算單價(jià)相符；

b．工程名稱(chēng)、規格、計算單位和所包括的工程內容是否與單位估價(jià)表一致；

c．有無(wú)錯套定額，計算單位是否正確；

d．對換算的單價(jià)，首先要審核換算的分項工程是否是定額中允許換算的，其次審核換算是否正確；

e．審核補充定額和單位估價(jià)表的編制是否符合編制原則，單位估價(jià)表計算是否正確。  

·審核間接費：

a．審核建筑安裝企業(yè)是否按相應工程類(lèi)別計取費用，有無(wú)高套取費標準；

b．審核間接費的計取基礎是否符合規定；

c．預算外調增的材料差價(jià)是否計取了間接費，直接費或人工費、增減后，有關(guān)費用是否相應做了調整；

d．有無(wú)巧立名目，亂攤費用現象；

e．計劃利潤和稅金的審核，重點(diǎn)放在計取基礎和費率是否符合當地有關(guān)部門(mén)的現行規定上，有無(wú)多算或重算的現象；

f．審核所套費用定額的時(shí)間界限是否與文件規定一致。

2．竣工結算的審核程序：

(1)簽訂咨詢(xún)合同，明確咨詢(xún)標的、目的及相關(guān)事項，接收相關(guān)資料；

(2)委派項目負責人，配置業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員；

(3)收集并審閱資料、踏勘現場(chǎng)、了解情況；

(4)制定咨詢(xún)實(shí)施方案并報相關(guān)部門(mén)核準；

(5)召開(kāi)咨詢(xún)審核前的協(xié)商會(huì )議；

(6)開(kāi)展工程造價(jià)的各項計量，形成咨詢(xún)初步意見(jiàn)；

(7)將咨詢(xún)初步意見(jiàn)向有關(guān)各方征詢(xún)并形成會(huì )議紀要；

(8)經(jīng)公司三級審核后，形成咨詢(xún)初步成果；

(9)召開(kāi)咨詢(xún)成果的定案會(huì )議，達成共識后會(huì )簽；

(10)如被審單位有異議，必須在接到咨詢(xún)初步成果15日內提出書(shū)面意見(jiàn)，逾期未答復的視為已被認可；

(11)對被審單位的書(shū)面意見(jiàn)，項目負責人報公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )進(jìn)行再審議，對合理意見(jiàn)應采納，作適當的修訂、調整，形成決定性意見(jiàn)；

    (12)項目負責人起草成果文件，報技術(shù)負責人簽批；

    (13)完成資料交接整理立卷歸檔；

    (14)咨詢(xún)服務(wù)回訪(fǎng)與總結；

    (15)咨詢(xún)成果的信息化處理。

    3．竣工結算的審核期限：

    (1)工程竣工結算報告金額在500萬(wàn)元以下，審核時(shí)間為從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天。

    (2)工程竣工結算報告金額在500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元，審核時(shí)間為從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天。

    (3)工程竣工結算報告金額在2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元，審核時(shí)間為從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天。

    (4)工程竣工結算報告金額在，5000萬(wàn)元以上，審核時(shí)問(wèn)為從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天。   

E2.1竣工決算的編制

根據經(jīng)審定的與施工單位竣工結算等原始資料，對原概(預)算進(jìn)行調整，重新核定各單項工程和單位工程造價(jià)。屬于增加固定資產(chǎn)價(jià)值的其他投資，如建設單位管理費、研究試驗費、土地征用及拆遷補償費等，分攤于受益工程，隨同受益工程交付使用的同時(shí)，一并計入新增固定資產(chǎn)價(jià)值。

E2.2竣工決算的審核

    1、竣工決算的審核方法

    1)檢查所編制的竣工結算是否符合建設項目實(shí)施程序，有無(wú)將未經(jīng)審批立項、可行性研究、初步設計等環(huán)節而自行建設的項目編制竣工工程決算的問(wèn)題；

    2)檢查竣工決算編制方法的可靠性，有無(wú)造成交付使用的固定資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)的問(wèn)題；

    3)檢查有無(wú)將不具備竣工決算編制條件的建設項目提前或強行編制竣工決算的情況；

    4)檢查各項投資支出，并分別與設計概算數相比較，分析節約或超支的情況；

    5)將各項資產(chǎn)的實(shí)際支出與設計概算數進(jìn)行比較，以確定各項資產(chǎn)的節約或超支數額；

    6)分析投資支出偏離設計概算的主要原因；

    7)檢查建設項目結余資金及剩余設備材料等物資的真實(shí)性和處置情況，包括：核實(shí)庫存設備、專(zhuān)用材料帳是否相符，檢查建設項目現金結余的真實(shí)性，檢查應收、應付款項的真實(shí)性，關(guān)注是否按合同規定預留了承包商在工程質(zhì)量保證期間的保證金。

   2、竣工決算報表編審

建設項目竣工決算，應能綜合反映該工程從籌建到工程竣工投產(chǎn)(或使用)全過(guò)程中的各項資金實(shí)際運用情況、建設成果及全部建設費用。其內容包括竣工決算報表、竣工決算報表說(shuō)明書(shū)、竣工工程平面示意圖、工程造價(jià)比較分析等四部分，審核人員審核其真實(shí)性、完整性。

1)審核竣工決算報告說(shuō)明書(shū)。主要審核內容是否完整和真實(shí)竣工決算報告情況說(shuō)明書(shū)中全面反映竣工工程建設成果和經(jīng)驗，是全面考核分析工程投資與造價(jià)的書(shū)面總結，其主要內容包括以下幾點(diǎn)：   

    A．對工程總的評價(jià)。從工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和造價(jià)四個(gè)方面進(jìn)行分析說(shuō)明。

    ·進(jìn)度。主要說(shuō)明開(kāi)工和竣工日期，對照合同工期是提前還是延期；

    ·質(zhì)量。根據啟動(dòng)驗收委員會(huì )或相當一級質(zhì)量監督部門(mén)的驗收情況評定等級，合格率和優(yōu)良品率；

    ·安全。根據勞動(dòng)工資和施工部門(mén)的記錄，對有無(wú)設備和人身事故進(jìn)行說(shuō)明；

    ·造價(jià)。對照概算，說(shuō)明節約還是超支，用金額和百分率進(jìn)行分析說(shuō)明。

    B．審核各項財務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟指標的分析是否真實(shí)

    ·概算執行情況分析；

    ·新增生產(chǎn)能力的效益分析。說(shuō)明交付使用財務(wù)占總投資額的比例、不增加固定資產(chǎn)的造價(jià)占投資總數的比例，分析有機構成和成果；

    ·基本建設投資包干情況的分析。說(shuō)明投資包干數，實(shí)際使用數和節約額，投資包干結余的構成和包干結余的分配情況；

    ·財務(wù)分析。列出歷年資金來(lái)源和資金占用情況。

    2)工程竣工決算比較分析。由于竣工決算是綜合反映竣工建設項目或單項工程的建設成果和財務(wù)情況的總結性文件，所以在竣工決算書(shū)中必須對控制工程造價(jià)所采取的措施、效果及其動(dòng)態(tài)的變化情況進(jìn)行認真的比較分析。

   3、審核交付使用財產(chǎn)情況

（1）審查交付使用的固定資產(chǎn)是否交驗。交接手續是否完備。

（2）審查工器具、備品備件、辦公及生活家具和流動(dòng)資金的移交手續是否合規。

（3）審查庫存材料盈虧，重點(diǎn)審查有無(wú)隱瞞、轉移、挪用庫存物資等問(wèn)題，工程剩余物資是否及時(shí)清退，計算是否準確。

4、審核工程收尾情況

核實(shí)工程未完工程量，審查是否多留投資或新增工程內容等問(wèn)題，落實(shí)工程是否存在遺留總是是否落實(shí)解決途徑。

E2.3、工程造價(jià)管理及內控制度評價(jià)

對工程建設的內部控制制度進(jìn)行符合性測試，對工程建設投資控制、工程招投標、合同管理、工程物資采購、工程質(zhì)量控制、工程財務(wù)管理及廉政建設制度等方面制度是否完善及有效執行情況做出評價(jià)，并提交管理建議。

E2.4、其他服務(wù)

如果委托或業(yè)主方要求：

我們保證及時(shí)選派專(zhuān)業(yè)人員到現場(chǎng)工作。如遇重大合同、重要會(huì )議保證按照建設單位要求，隨時(shí)赴現場(chǎng)進(jìn)行必要工作。